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北京时时彩助赢软件下载:專訪中國黃金集團首席經濟學家萬喆

2019-05-07來源:每日經濟新聞 網友評論(0)

北京时时彩赛车高手 www.fupcg.icu   每經專訪中國黃金集團公司首席經濟學家萬喆:轉變政府職能的發力點 就是樹立提供公共服務的意識

  每經記者 張蕊  每經編輯 陳旭    

  中華人民共和國成立以來,我國的經濟發展取得了顯著成就,并一躍成為世界第二大經濟體,用罕見的高速增長實現了從低收入國家到中等偏上收入國家的跨越,并持續成為世界經濟增長的最大貢獻者。

  這一切成就的取得自然離不開改革開放,而社會主義市場經濟體制作為我國改革開放的偉大成果,也是中國經濟取得重大成就的核心要素。

  經過多年的發展和完善,目前我國的市場經濟體制運行如何?新常態下應當如何定位政府與市場之間的關系?如何讓民營企業把“定心丸”吃到肚子里?

  帶著這些問題,《每日經濟新聞》(以下簡稱NBD)記者對中國黃金集團公司首席經濟學家、國家發改委國際合作中心首席經濟學家萬喆進行了專訪。

  產權問題破冰有助于高效配置資源

  NBD:社會主義市場經濟體制都包括哪些制度內涵?我們為什么要選擇市場經濟體制?

  萬喆:我覺得一個是完善產權制度,另外就是要素的市場化配置。當然,整體來說,還包括公平競爭、要素的自由流動、機動的價格反應機制等。

  我們說的市場經濟體制實際上跟過去的計劃經濟體制是相對的。

  在計劃經濟體系當中,是用計劃來配置資源的,而非市場,所以要素不能自由流動,也沒有價格機制來反映市場上的供需關系,競爭的個體之間也沒有優勝劣汰可言,對市場活力和動力也沒有有效的激勵,因此這種配置實際上是低效的,市場長期來說必然處于一個比較蕭條的態勢。所以我們一定要建立市場經濟體制來進行市場化的配置,而不能再重返計劃經濟體制的思路。

  NBD:有人認為,所有權清晰,產權不清晰,是當前社會主義市場經濟體制有待解決的基礎性問題,對此您怎么看?現階段我們的市場經濟體制運行如何?

  萬喆:產權問題確實是一個非常關鍵、非?;⌒緣奈侍?。所有權清晰、產權不清晰,不僅是一個經濟問題,同時也是法律問題、社會問題和政治問題。

  我們所說的產權實際上不光是所有權,市場化經濟體制當中最重要的一點就是要交易,因此在所有權之外,還需要在市場上能夠進行資源配置高效率的交易。

  而要在法律保障下實現交易,就要讓產權歸屬非常清晰,即擁有所有權之后能不能支配、處置,如何獲取收益,收益又如何處置等,這里面還有很多問題需要厘清。

  當然我們也要看到,我們在改革開放的過程當中正在一步步完善產權機制。只是到目前為止,還有一些問題是過去遺留下來還未完全解決的,包括房屋產權、知識產權等。

  其實我們也有自己的產學研機制,很多時候我們不是完全沒有研發一些高科技的能力,但在科技成果轉化上效率還比較低。

  把產學研打通,實際上和其中的產權包括知識產權怎么處置、怎么占有、怎么進行收益、怎么分配有非常大的關系。

  所以,產權確實是一個基礎性的問題,接下來還需要進一步在政治上、社會上、經濟上、法律上達成共識,給它理論的定性以及法律的保障,這是未來迫切需要完成的工作。

  現階段,我們的市場經濟體制運行取得了長足進步,但還處在一個改革的攻堅克難階段,有一些問題還需要進一步細化、系統化,使其更有可操作性、可持續性更強。

  實際上,產權問題不解決,很多經濟交易就很難真正完全地進行下去,就不能真正實現市場化經濟下要素的自由流動和高效的資源配置。

  構建政府服務市場的良性關系

  NBD:深化經濟體制改革,核心是處理好政府和市場關系,關鍵是加快轉變政府職能。您認為政府和市場之間處于一種什么樣的關系才是良性的?現階段轉變政府職能主要從哪些方面發力?

  萬喆:去年我國政府機構進行了一次大的改革,實際上,歷史上幾次非常重大的部委機構改革,都伴隨著經濟的轉型升級。

  經濟轉型升級帶來了社會需求的升級,就需要政府職能發生轉變,因此帶動了機構的改革。所以機構改革其實只是一個表象,它實際上是適應目前的職能轉變需要的,也適應目前的市場發展需求的。

  關于政府和市場之間的關系,我認為政府要有一個比較明確的定位——即作為公務部門,提供的是公共服務和公共管理,因此首先要有一種服務的思路,是服務于市場的。

  當然,這個“服務”不能從淺表的意義上去解讀,服務實際上也包括監管、規范市場的秩序、建立比較完善的法律保障、建立完善以及長期保持市場的公平競爭態勢等,實際上這些都是在提供服務。

  過去在一些比較特殊的時期,比如當處在資源比較匱乏的階段,行政之手就會伸得比較長,因為不加以管制可能就沒有辦法使市場穩定下來。而現在倡導的是構建“親”“清”新型政商關系,就要求政府跟市場處于一種服務與被服務的關系,這是比較良性的。

  所以,現階段轉變政府職能的發力點,首先就是轉變思路,要有一個提供公共服務的態度。

  其次就是要有一個市場化的基礎思路,要知道什么叫市場化,不能靠一個偽市場化的概念來領導市場。比如有人認為價格機制就是市場化,但它其實只是市場化的一個方面。比如股市,不能把股價漲得高不高作為判斷證監會主席工作做得好不好的標準。

  第三就是法治化。法治化實際上是市場化的一個前提和保障,如果沒有法治化,市場化一切都是空談。比如,稅收優惠、公平競爭、政商關系,如果政策不能夠做到一致性、連貫性,就無法保證市場化,因為投資者就很難在這個市場上做長期的投資,也就談不上資源的有效配置。

  市場化要以法治化為前提

  NBD:您認為國企到底是不是市場經濟?如何處理好國企和市場經濟的關系?

  萬喆:國企可以是市場經濟,也可以不是市場經濟。這個問題不在于你是不是國企,而在于你到底是不是符合市場經濟的規律。這也就是我們常常說到的“競爭中性”的問題。

  換句話說,企業是不是按照市場經濟的規律來辦事,是不是納入了市場化公平競爭的框架當中,如果是這樣而且企業還可以運營得很好,那就是市場經濟。如果不是,企業是在這個框架之外的,或者進入這個框架就運行不下去了,又只能重新回到非市場經濟的狀態,那么這就不是市場經濟。不能一概而論。

  從“競爭中性”角度看,市場化要以法治化為前提和保障,那我們可以給它設定出細則來,比如信貸是不是中性,如果不是中性,那就不符合;再比如稅費是不是中性的。如果有這些細則標準,這些標準顯示是中性的,那就是市場經濟;或者不能夠適應市場經濟,企業被淘汰了,那這也是市場經濟。

  NBD:改革開放40年來,民營經濟為中國的經濟增長、就業等方面都作出了非常大的貢獻,但去年是民營經濟預期不太好的一年,遭遇了一些困惑。您認為今后在提高民營經濟預期方面應當做哪些工作?

  萬喆:輿論引導實際上是整個要素配置當中的一部分,有時候能夠扭轉市場預期。但無論輿論的預期如何,它最終還是會跟真實的趨勢相彌合,首先要明確這一點。

  實際上,民營企業的困惑來自好幾方面。比如在面臨一定的經濟下行壓力時,企業結合自身的實際狀況,就會比較擔憂,這是可以理解的。

  其次,近幾年一些地方或者一些部門可能發生了政策上不連貫、不一致的狀況,政策不連貫容易造成企業的恐慌,我覺得相關部門也需要檢討自己。

  另外,還有一個政策的公開透明度以及受公眾監督夠不夠的問題。我們現在對市場化的法治化保障還存在不足,有時可能會讓企業感覺無所適從。實際上我們的頂層設計是非常好的,但頂層、中層、下層必須要有連貫的、系統性的法治架構,有細則出來,才能讓大家覺得是有法規可依的。這既有利于規范市場,也有利于大家充滿信心往前走。

  我們還要注意避免一些矯枉過正的做法。比如頂層設計出來之后,一些地方用一種非常激進的方式去執行,甚至錯誤地理解中央的意圖,以一種非市場化的手段來進行市場調節,實行管制式的領導,這些都是不合適的,給市場傳遞了錯誤的信息。

  因此,我覺得在未來應該說還是要把這幾點做好,要把系統化的細則做出來,才能讓民營企業真正把定心丸吃下去。

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