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玩北京时时彩:上海自貿區升級版亮點全解析

2019-08-07來源:21世紀經濟報道 網友評論(0)

北京时时彩赛车高手 www.fupcg.icu   8月6日下午,國務院印發了中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案的通知(以下簡稱《方案》),明確指出,上海自貿區新片區將參照經濟特區管理,支持新片區在投資、貿易與資金等領域為核心,建立以投資貿易自由化為核心的制度體系。

  21世紀經濟報道記者注意到,《方案》中對選址范圍進行了詳細規定,但在具體推進實施過程中,則需要按照“整體規劃、分步實施”原則,率先啟動包括南匯新城、小洋山島等在內的共119.5平方公里的“先行啟動”區域。

  除此之外,在核心的產業發展方面,上海自貿區新片區強調了圍繞建設具有國際市場競爭力的開放型產業體系,以及其服務和融入對長三角一體化高質量發展國家戰略的總體方向,為這座未來產城融合之城描繪出了清晰的發展路徑。

  受訪專家表示,從《方案》中列出的新片區選址范圍來看,將臨港裝備產業區、南匯新城、小洋山島、浦東機場南側等區域作為新片區的先行區,從布局上來看,先行啟動區是典型的自貿港模式,配以《方案》多處提到的離岸管理模式,某種程度上說,其實質也說明新片區的先行啟動區也正是在探索自貿港的制度探索。

  同時,旨在打造具有國際競爭力開放型產業體系,“比如說,特別強調通過聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等重點產業,在投資環境、貿易監管、國際人才流動以及稅收等核心環節,提出了一系列配套措施,以新發展理念來引領高質量發展?!痹?月6日召開的國新辦新聞發布會上,商務部副部長王受文說。

  打造開放型產業體系

  此次印發的《方案》中明確了臨港新片區要建設具有“國際市場競爭力的開放型產業體系”,成為上海自貿區新片區建設規劃中重要組成部分。

  《方案》中列出了諸如建立以關鍵核心技術為突破口的前沿產業集群、發展新型國際貿易、建設高能級全球航運樞紐、拓展跨境金融服務功能、促進產城融合,以及加強與長三角協同創新發展共六個方面的具體建設目標。

  其中,記者梳理發現,在涉及關鍵核心技術為突破口的前沿產業集群中,《方案》將集成電路、人工智能、民用航空等重點核心產業明確提出,且各自所涉及的核心技術突破口也一一指出。

  對此,華東師范大學城市發展研究院院長曾剛在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,此次發布的《方案》所涉及的改革力度可謂十分空前,從產業發展的角度來看,《方案》給予了諸多的頂格改革力度,諸如在數字貿易、集成電路、人工智能等產業領域,以及“一帶一路”等產業發展的需求都包括在內。

  “這與40年前深圳改革開放,承接國際產業轉移完全不同,上海自貿區新片區未來肩負著代表國內最高產業發展水平,參與國際競爭的任務?!痹嶄嫠嘸欽?,此次《方案》中在產業發展領域內給予自貿區新片區多重政策利好,同時也十分明確地在諸多關鍵的技術發展領域提出了更高的發展目標。

  實際上,要打造開放型的產業體系,新片區除了在打造面對國外市場的開放體系同時,《方案》中也多次強調了新片區對國內市場開放的意義與作用。

  記者注意到,此次《方案》中多次提及上海自貿區新片區對長三角一體化國家戰略的作用。除了在打造國際市場競爭力的開放型產業體系中,明確要求自貿區新片區加強與長三角協同創新發展外,在加快推進實施方面,同樣也明確了自貿區新片區要帶動長三角新一輪改革開放。

  尤其在投資管理、貿易監管、金融開放、人才流動、運輸管理、風險管控等方面的制度經驗,制定推廣清單,明確推廣范圍和監管要求,按程序報批后有序推廣實施。加強新片區與海關特殊監管區域、經濟技術開發區聯動,放大輻射帶動效應。

  曾剛認為,雖然當前發布的總體建設方案基本都在上海區域內,但實際未來上海新片區在投資管理、貿易監管等領域內的制度經驗,還將推廣至長三角區域,這是未來自貿區新片區引領新一輪改革開放與高質量發展的關鍵。

  打造產城融合經濟特區

  在此次發布的《方案》中,記者注意到產城融合的概念首次出現在自貿區的規劃建設框架中,體現了現代開放型產業體系建設過程中,新片區朝著后工業發展模式進行探索的目標。

  在8月6日下午4時召開的新聞發布會上,上海市委常委、常務副市長陳寅在回答記者提問時透露,上海自貿區新片區制定的特殊支持政策,主要聚焦在管理權限、資金支持、人才吸引、土地規劃、住房保障等方面。

  其中,涉及人才吸引和住房保障的配套舉措頗受外界關注。陳寅在發布會上指出,為打造更具吸引力的人才發展環境,新片區一共提出了12條政策,包括人才“居轉戶”(居住證轉戶籍)年限從原來的7年縮短為5年,核心人才進一步縮短到3年。

  除此之外,新片區還為外國人來新片區工作創造便利條件等,對于非戶籍人才在購房資格方面進行放寬標準,由居民家庭調整為個人,購房需繳納的個稅或社保年限由5年縮短為3年等。

  華中科技大學自貿區研究中心執行主任陳波在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,此次發布的《方案》首次將產城融合的發展要求納入到上海自貿區新片區的規劃建設之中,一方面體現了新片區建設以人為本,要探索后工業園區時代的發展模式,打破傳統的工業園和高新區的發展路徑;另一方面也強調了必然要在此新片區內大力發展現代服務業,在一些關鍵領域內取得突破。

  陳波認為,在旨在發展后工業園區的模式中,人們一直翹首以盼的醫療和教育等內容,未來或將有明顯的突破和創新。

  記者注意到,實際在《方案》中也明確了上海自貿區新片區在產城融合發展領域的具體內容?!斗槳浮分賦?,要進一步拓寬國際優質資本和經驗進入教育、醫療、文化、體育、園區建設、城市管理等公共服務領域的渠道,加強新片區各類基礎設施建設管理,提升高品質國際化的城市服務功能。

  曾剛告訴記者,上述眾多涉及產城融合發展的領域中,很多都是當前制度所嚴格管控的領域,過去的開放更多是體現在國際友好合作領域,通過新片區進一步拓寬進入國內市場的渠道,體現出此次中央對于建設上海自貿區新片區的決心與信心。

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